當(dāng)?shù)貢r間7月10日，美國和墨西哥宣布了一項新措施，旨在通過實施"北美熔化和澆注”鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)，阻止中國和其他國家通過墨西哥運輸產(chǎn)品以規(guī)避美國對鋼鐵和鋁征收的關(guān)稅。

新政策的具體內(nèi)容

根據(jù)美國總統(tǒng)拜登的新政策，除非有文件證明是在美國、墨西哥或加拿大熔化和澆鑄的鋼鐵產(chǎn)品，否則從墨西哥進口的鋼鐵產(chǎn)品將被征收25%的美國"232條款”關(guān)稅。同樣，從墨西哥進口的鋁產(chǎn)品若要避開10%的美國"232條款”關(guān)稅，則不得含有在中國、俄羅斯、白俄羅斯或伊朗冶煉或鑄造的原鋁。拜登政府官員補充稱，這些產(chǎn)品到達(dá)美國的進口商手中，將需要向美國海關(guān)及邊境保衛(wèi)局提供一份分析證明，以顯示金屬的原產(chǎn)國。

美墨聯(lián)合聲明

美國總統(tǒng)拜登和墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在一份聯(lián)合聲明中表示，墨西哥已同意要求跨境鋼鐵產(chǎn)品進口商提供這些產(chǎn)品原產(chǎn)國的更多信息。聲明稱："兩國將實施共同防止鋼鐵和鋁關(guān)稅逃避的政策，并加強北美鋼鐵和鋁供應(yīng)鏈。”兩國總統(tǒng)還承諾，美墨將在未來幾周和幾個月內(nèi)加強合作，"保護北美鋼鐵和鋁市場免受不公平貿(mào)易行為的影響”。

背后的政治動機

路透社指出，拜登為了在今年11月的大選中獲取連任，一直在爭取產(chǎn)業(yè)工會成員的選票，特別是美國鋼鐵工人聯(lián)合會的選票。拜登政府此次采取的新措施被宣稱為"修補特朗普政府留下的漏洞”。2018年，特朗普政府實施了"232條款”關(guān)稅。今年5月，拜登政府還提高了針對來自中國的金屬所征收的"301條款”關(guān)稅，這一稅率被提高至25%。

經(jīng)濟和行業(yè)影響

美國人口調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示，2023年美國從墨西哥進口的其他地方的鋼鐵數(shù)量很少，僅占從墨西哥進口的380萬噸鋼鐵的13%左右。然而，拜登政府的一名官員聲稱，新的要求具有"前瞻性”，旨在阻止可能會出現(xiàn)的中國鋼鐵進口激增。行業(yè)組織美國鋼鐵協(xié)會對拜登政府新的舉措"表示贊賞”，但該協(xié)會稱，此舉的有效性取決于墨西哥是否提供有關(guān)其進口金屬的準(zhǔn)確信息。

美西方炒作"產(chǎn)能過剩論”

路透社指出，拜登政府此番出臺新的進口要求之際，美西方也在刻意對華炒作渲染"產(chǎn)能過剩論”，宣稱"中國過剩的工業(yè)產(chǎn)能將大量出口產(chǎn)品涌入全球市場”。此前，拜登在今年5月提高了對來自中國的一系列商品的關(guān)稅，包括鋼鐵和鋁、電動汽車、電池、半導(dǎo)體和關(guān)鍵礦產(chǎn)。同時，美國官員也越來越擔(dān)心，墨西哥可能成為中國進入美國市場的"后門”，利用墨西哥來獲得北美貿(mào)易協(xié)定的免稅準(zhǔn)入。

墨西哥的回應(yīng)和影響

今年4月18日，路透社曾援引三名墨西哥官員的消息稱，因美國施壓，墨西哥政府將不得不與中國車企保持距離，不向其投資的電動汽車工廠提供低成本公共土地或稅收減免等激勵措施。中國品牌汽車占墨西哥汽車總銷量的近三分之一，包括比亞迪在內(nèi)的多家中國汽車廠商此前被曝正與墨方商談選址事宜。

美國兩黨爭相施壓中國

隨著美國總統(tǒng)大選將近，民主、共和兩黨爭相炒作所謂"中國威脅”，敦促對中國采取更多經(jīng)貿(mào)施壓舉措，意在通過保護主義言論爭取工人藍(lán)領(lǐng)階層選票。此前，美國共和黨參議員盧比奧提議對進口的中國汽車大幅提高關(guān)稅。而后，來自汽車制造州的三名參議院民主黨人也寫信敦促此事，其中一名民主黨資深參議員謝羅德·布朗（Sherrod Brown）之后還提高調(diào)門，要求總統(tǒng)拜登完全阻止中國電動汽車進入美國市場。

中國的回應(yīng)

中國商務(wù)部發(fā)言人何亞東對此回應(yīng)指出，中國汽車在全球廣受歡迎，靠的不是低價傾銷，而是在激烈市場競爭中形成的技術(shù)創(chuàng)新和過硬品質(zhì)。何亞東說，近年來，美方設(shè)置重重障礙，加征關(guān)稅、限制參加政府采購、采取歧視性補貼政策等，嚴(yán)重阻礙中國汽車進入美國市場。與之形成鮮明對比的是，中國始終向全球汽車企業(yè)敞開大門。美國車企充分享受中國大市場的紅利。事實上，美國品牌汽車在華銷量遠(yuǎn)超中國品牌汽車在美銷量。

何亞東表示，美方推行貿(mào)易保護主義，大搞經(jīng)貿(mào)問題政治化，把貿(mào)易壁壘的墻越砌越高，妨礙公平競爭，長遠(yuǎn)看也會阻礙美國汽車產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展。希望美方尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和公平競爭原則，糾正非市場政策和做法，為汽車產(chǎn)業(yè)公平競爭和長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。